民事登记正在塑造全球最大的选举年，76个国家将进行投票

　　泰国曼谷，4月5日(IPS)——超过40亿人将在2024年投票，76个国家将举行选举。在亚洲，这包括人口众多的国家，如孟加拉国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦和俄罗斯。

　　这些选举包括印度举行的世界上规模最大的多天立法选举，以及印度尼西亚2月份举行的单日规模最大的总统选举。这些选举将对未来许多年产生持久的影响。

　　为了投票，符合条件的公民需要被列入选民名单。准确和可信的选民登记对于确保对选举过程的信任至关重要。选民名单是所有有资格投票的人的综合正式名单。

　　但它们往往是昂贵而复杂的努力。在这方面，民事登记和身份管理是选民登记不可或缺的结构性支持。强有力的民事登记和生命统计(CRVS)系统不仅确保个人的合法身份和由此产生的人权，而且还支持选民信息的收集，通过将选民名单与民事登记册联系起来，加强全国选民名单的完整性。

　　所有选民登记制度大致分为“主动”和“被动”两类。在采用“主动”系统的国家，个人有责任更新他们的信息，以确保他们有资格投票。这反过来意味着许多合格选民可能永远不会被列入选民名单。

　　另一方面，“被动”系统是指从民事或人口登记等现有数据库生成选民名单。在全球范围内，共有69个国家(40%)从民事或人口登记册中提取数据作为其国家选民名单。

　　虽然对于如何编制选民名单没有明确的标准，但拥有健全和普遍的CRVS系统的国家将获得许多好处。对于选民来说，它减少了一个单独的、可能很麻烦的过程的负担。例如，考虑一个结婚后更改了姓名和住所的妇女。

　　这影响到她属于哪个选区或分区。一个运作良好的人口登记册，收集有关重大事件发生的最新资料，将有助于自动更新选民名单，确保将她列入今后的选举。

　　政府也受益于基于民事登记建立的选民名单。它有可能大大节省编制一份独立选民名单所需的财政和人力资源，并有助于防止选民人数膨胀，因为人们在死亡后被自动除名。

　　传统上，在缺乏健全的CRVS制度的国家，选举管理机构编制自己的选民名单，这也有一些潜在的好处。没有合法身份证件的人可以通过社区身份识别，即根据村长或教师的证词纳入。

　　选民登记制度的选择需要在包容性和准确性之间取得谨慎的平衡，并考虑到国家的情况。然而，健全的CRVS/ID系统可以提高选民名单的效率、包容性和准确性。

　　在亚太地区，15个国家完全依赖从人口或民事登记中提取的数据，另有8个国家通过登记数据和选举管理机构的努力相结合来创建选民登记名单。

　　然而，许多人无法投票，因为他们缺乏所需的身份证。边缘化人口群体和弱势群体往往被政府“看不见”，因为他们的存在从未通过出生登记得到承认，这可能会对参与选举过程造成障碍。包容性的选举进程与完整和普遍的法律身份齐头并进。

　　在瓦努阿图，在新西兰政府资助的联合国开发计划署/瓦努阿图选举环境项目(VEEP)的支持下，选举和民事登记当局联手对民事登记系统进行数字化改造，目的是生成准确可信的选民名单。

　　虽然建立基于独特身份的综合民事登记册的最初基础源于对准确选民名单的需求，但该倡议通过数字化转型对国家的整体发展产生了深远的影响。

　　瓦努阿图新的综合身份管理系统得到了瓦努阿图民事登记数字化改革的法律支持，正在成为政府和私营部门的数字骨干。

　　多个政府部门和瓦努阿图残疾人协会等其他合作伙伴正在共同开展“残疾没有限制”运动，以增加残疾人的登记，确保他们拥有国民身份证，从而促进他们的投票权。

　　改善CRVS的合作努力不仅限于瓦努阿图，例如布里斯班协议小组和亚太CRVS伙伴关系。亚太经社会和开发计划署正在与伙伴合作，支持各国政府实现普遍和响应性的人口登记制度的共同区域愿景，促进实现其权利，支持善治、健康和发展。

　　克洛伊哈维是亚太经社会统计司人口事务协理干事;挚友Sejersen是亚太经社会统计学家;Risa Arai是项目专家(法律身份)、管治、BPPS、UNDP和Anne-Sofie Gehard瓦努阿图选举环境局首席技术顾问兼项目经理开发计划署政府项目。

　　IPS联合国局

　　?Inter Press Service(2024) -保留所有权利